国家卫生计生委国新办发布会背景材料三：妇幼健康工作机遇与挑战并存

当前妇幼健康工作面临难得的发展机遇。一是党中央国务院的高度重视为妇幼健康工作提供了政治保障。习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理多次就妇幼健康工作作出重要批示。党的十八大报告、国务院印发的中国妇女和儿童发展纲要都将保障妇女儿童健康作为我国经济社会发展的重大战略需求和重点工作任务，首次将孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率等妇女儿童主要健康指标列入国家“十二五”规划。去年组建国家卫生计生委，单独设立妇幼健康服务司，更加有力地保障和推进妇幼健康事业的发展。

二是深化医改为妇幼健康工作提供了有利条件。随着医改不断深化，妇幼健康服务体系逐步加强，服务能力不断提高。实施孕期保健、儿童保健等基本公共卫生服务项目，以及农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善等重大公共卫生服务项目，使更多的妇女儿童分享改革与发展的成果。

三是实现千年发展目标为妇幼健康工作提供了助推力。联合国千年发展目标中儿童死亡率、孕产妇死亡率和生殖健康等都直接与妇幼健康工作相关。为实现千年发展目标，我国政府显著增加妇女儿童健康投入，加强妇幼卫生能力建设，努力保障妇女儿童享受更高水平的医疗卫生服务，为妇幼健康工作发展提供了强大动力。

与此同时，我们也清醒地认识到，我国妇幼健康工作仍面临诸多困难和挑战。一是实现联合国千年发展目标仍需努力。孕产妇死亡率距离千年发展目标还有差距。5岁以下儿童死亡率虽已实现千年发展目标，但每年儿童死亡数量仍高达20万左右，居世界第5位。

二是城乡、地区和人群之间妇女儿童健康状况差距明显。西部地区孕产妇死亡率是东部的2.5倍，农村婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别是城市的2.4倍和2.8倍，农村孕产妇中重度贫血率是城市的1.3倍。改善西部地区、农村地区以及流动人口中的妇女儿童健康状况仍然是妇幼健康工作的重点和难点。

三是妇女儿童健康问题依然突出。乳腺癌、宫颈癌、白血病等重大疾病，以及高剖宫产率、不孕不育、营养性疾病、心理疾患等已成为日益突出的公共卫生问题。

四是出生人口素质有待提高。出生缺陷在全国婴儿死因中的构成比顺位由2000年的第4位上升至2011年的第2位，占19.1%，已成为我国婴儿死亡和儿童残疾的主要原因。

五是妇幼健康服务资 源总量和优质资源不足。妇幼健康服务体系建设滞后，基础设施条件较差，专业人才短缺，部分城市产科、儿科“一床难求”，资源总量欠缺。基层妇幼卫生服务能力不强，整体素质有待提升，西部地区、贫困地区、边远山区和少数民族地区妇幼卫生服务可及性较低。

六是单独两孩政策对妇幼健康服务提出更高要求。实施单独两孩政策，累积生育需求将会集中释放，出生人口数量有所增加，妇女儿童医疗保健相关服务需求将明显增加，服务资源将更加短缺，供需矛盾将进一步突出。