临沂市妇幼保健院深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案

临沂市妇幼保健院

深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案

（民生和扶贫领域专项方案）

为切实解决医疗卫生领域存在的侵害群众利益的突出问题，更好的维护人民群众的健康权益，按照市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案》（临教组发〔2019〕1号）、市纪委《关于强化监督执纪问责深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》（临纪发〔2019〕18号）、市卫健委《全市医疗卫生领域深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案（民生和扶贫领域专项方案）》要求，结合我院工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，聚焦卫生健康领域民生问题和健康扶贫问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和腐败问题，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，强化政治监督，强化监督执纪问责，深入推进卫生健康领域专项整治工作，切实保障人民群众健康权益。

二、工作重点

（一）医务人员收受红包、回扣问题

一是开展医疗乱象专项整治活动，规范医疗机构医务人员执业行为，增强医务人员以人民健康为中心的理念和廉洁行医的意识。二是在医院显要位置公示拒收“红包”警示牌，医护人员在病区公示拒收“红包”承诺书。三是加强医院行业作风建设，严肃查处医务人员收受红包，回扣行为，提高卫生健康行业形象。医院纪委不定期进行暗访监督。

（二）严厉打击超范围执业、非法行医等违规执业问题

一是依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》行为和买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》行为。重点核查注册的医务人员与实际在岗人员是否一致，排查长期不在岗或无诊疗行为痕迹（处方、医嘱、病历签字等）留存的人员。二是严厉打击超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。三是全面深入排查线索，严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为，依法依规严厉打击以研究所、研究院等名义非法开展诊疗活动的行为。

（三）严格查处重复检查、重复收费和过度诊疗问题

加强对收费行为的监督检查，依法严厉查处拆分手术或检验检查项目收费，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，超标准收费、重复收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗卫生机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

（四）扶贫政策落实问题

要严格抓好贫困人口门诊“两免两减半”、住院“先诊疗后付费”、住院费用医疗机构减免和住院费用“一站式结算”等四项普惠政策落实；要进一步改善流程、完善措施，实现精准识别，切实提高贫困患者享受政策的精准度和便利性。要认真抓好特惠政策精准落实，对贫困艾滋病患者和贫困地区贫困妇女“两癌筛查”、贫困妇女孕前优生健康检查、贫困孕妇产前筛查等要严格按照有关规定落实免费救治（筛查）政策。

三、组织管理

成立专项行动领导小组，建立健全专项行动工作机制，迅速开展工作。专项整治工作于2019年11月前完成。本次专项整治不分阶段、不设环节，坚持边查边改、即知即改、立行立改，将整改落实、建章立制贯彻始终。

组长：张艳丽

副组长：刘晓玲 伏广照 黄玉强 刘迎恩 王桂荣

成员：林晓杰 王升国 曹德香 韩光辉 于晓黎 李玉升 于文军 卢永收 英若兰 王海英 祁幡 李师军 张庆顺 张闽莒 庄苗 刘海清 解静 黄宝发 邵娟

领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，伏广照同志兼任办公室主任。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。切实提高政治站位，充分认识到开展本次专项行动的重要意义，加强对专项行动的领导。工作领导小组要切实担负起主体责任，各职能部门和业务科室主动作为，结合上级指出的、群众反应的我院突出问题，层层抓好落实，保障专项整治行动顺利有效开展。

（二）保持从严惩处的高压态势。严格按照市委、市纪委和市卫健委工作方案要求，结合医院工作实际，深入调查研究，采取有力措施，对整治过程中发现的违法违规行为认真调查核实，依法依规坚决打击，形成强有力的震慑。充分发挥社会监督作用，高度重视群众投诉举报和意见建议，设立门诊一站式服务台接待群众投诉、在门诊大厅、医院官网、微信平台公布24小时投诉举报电话和信箱，广泛征集线索，接受社会监督。

（三）强化监督问责，健全长效机制。医院建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为依法严厉问责。强化警示震慑，深刻剖析反面典型，综合运用监督执纪“四种形态”，及时查处专项整治工作中发现的违法违纪问题。坚持开门推动整治，自觉接受社会监督，让群众切身感受到专项整治工作带来的新变化。各科室对专项整治工作中发现的共性问题和薄弱环节，进一步完善制度规范、加强日常监督，持之以恒推动医疗监管长效机制建设。

（四）广泛开展宣传教育。医务科、门诊部、护理部等相关科室要及时总结专项行动的经验，及时发现先进典型，利用身边事教育身边人，提高医务人员道德素养，树立良好的医德医风，大力宣传医院净化行业环境、维护人民群众健康权益的有力举措，为专项行动顺利开展营造浓厚的舆论氛围。宣传科、信息科等相关科室要充分利用媒体报道、网络宣传等途径广泛宣传专项整治的进展和成果，展示卫生健康新风，接受社会监督，向社会表明医院正风肃纪的勇气和决心。

临沂市妇幼保健院

2019年10月31日