临沂市妇幼保健院“作风整顿年”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，持续推进全院干部职工作风整顿活动向纵深发展，决定将2023年确定为医院“作风整顿年”。现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，坚守初心使命、强化宗旨意识，全面落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全面检视、精准纠治医院存在的作风顽疾，不断取得作风建设新成效，全力推动医院高质量发展。

（二）基本原则。一是坚持统筹推进。将作风整顿与医院重点工作任务有机融合，与党的建设统筹推进，按照“严真细实快”的工作要求，切实把作风建设落实到医院各项业务工作中。二是坚持教育为主。树立和宣传正面典型，持续奏响主旋律、传播正能量，正面激励干部改进作风。抓好身边人、身边事警示教育，做到举一反三、警钟长鸣。三是坚持领导带头。各级党员领导干部带头弘扬党的光荣传统和优良作风，带头抵制不良风气，切实转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

（三）目标任务。通过“作风整顿年”活动，切实解决当前部分干部职工服务质量不高、担当精神不足、工作标准低、工作效率慢等问题。一是强化纪律意识。干部职工纪律规矩意识进一步增强，自觉贯彻中央八项规定精神，坚决抵制“四风”问题。二是提升服务水平。服务群众、服务发展的意识树立得更加牢固，服务群众能力进一步提升。三是提高执行能力。牢固树立“担当实干、马上就办”的意识，工作执行能力、解决问题能力明显提高。四是增强争先意识。维护集体荣誉、勇于创先争优的意识明显增强，工作更加热情，干劲更加充足。五是提升形象素质。全院干部职工整体素质明显提升，为更好地在服务群众工作中展现新作风、树立新形象、实现新作为奠定良好基础。

二、整顿重点

围绕《市直卫生健康系统“作风整顿年”活动实施方案》确定的重点内容，结合医院工作实际，重点整顿以下五个方面问题：

（一）政治意识不强，责任心和担当意识不足。不注重学习，不掌握理论，不熟悉业务，不善于从大局出发想问题、做事情，执行上级及医院政策打折扣、做选择，落实医院各项制度政策满足于“过得去、差不多”，被动应付、得过且过；担当意识不足，求稳怕乱，对科室内存在的工作人员长期不上班、吃空饷、违规经商办企业、违规兼职取酬、顶风违纪破纪等乱象不过问、不敢管、不想管、不愿管，不敢动真碰硬；奉献意识不强，一味追求收入，要职称要待遇，攀比思想强烈，缺乏底线思维。

（二）规矩意识差，对纪律规矩缺乏敬畏心。落实党内政治生活制度不严肃，参加支部“三会一课”学习和集体学习不主动、不经常，甚至随意缺席；遇事不请示不汇报，自由主义、形式主义思想严重；不遵守工作纪律，迟到、早退、旷工、擅离职守，不按时出诊、随意停替诊，上班时间从事与工作无关的活动、随意接听与工作无关的电话等；不遵守会议纪律，对会议内容“左耳朵进、右耳朵出”，不记录、不思考、不传达、不落实；项目建设、招投标、医药器械采购、资金分配、人事管理等制度落实不到位，违规经商办企业、兼职挂证取酬、接受宴请，违反“九项准则”，收受患者、群众赠送红包、“节礼”等。

（三）工作落实慢，推进措施不实效率不高。贯彻落实上级决策部署调门高、行动少、落实差，“只要不出事、宁可不做事”，怕担风险、怕担责任；工作标准不高，缺乏钻研谋划精神，满足于“层层转发”“安排部署”；工作作风拖沓，能推不揽，缺乏积极主动精神，遇到问题躲着走、绕着走、拖着走，把“小事”拖成“大事”、“易事”拖成“难事”。  

（四）服务能力差，对群众的问题不关心不关注。宗旨意识不强，群众观念淡薄，做事不从群众利益出发，对群众关心关切的热点难点问题不关心、不解决，对群众亟需解决的实际问题视而不见；对看病就医群众态度冷漠，服务态度差；办理群众诉求不主动不认真，对 12345 热线等反映的问题不重视，处理不及时、解决不到位，随意回复、虚假办理。

（五）为企业着想少，医商关系亲清不够。在与企业打交道过程中，以权谋私捞好处，吃拿卡要“潜规则”，违规接受企业宴请、违规收受企业赠送的礼品礼金等财务；办事流程繁琐，告知不明确，企业来回跑；违规向企业托办个人事项，承揽企业任务、借贷资金或变相占有、使用企业汽车等物品，违规在企业任职或者挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴或者以担任顾问为名向企业收受好处等。

三、活动安排

“作风整顿年”活动从2023年2月开始，至年底结束。

（一）抓好部署学习

1.做好动员部署，明确整顿重点。各科室要进行广泛深入的思想发动，结合科室及个人实际，明确作风整顿重点、任务目标、工作措施，建立工作机制，确保活动有序推进。

2.组织专题学习，弘扬新风正气。采取理论学习中心组学习、“三会一课”、专家上课、个人自学、专题研讨、现场参观、重温入党誓词等多种方式，专题学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，筑牢活动的思想根基，增强干部职工主动接受教育、自觉转变作风、提升工作效能的紧迫感和自觉性。学习要贯穿于活动全过程。

（二）认真对照检查

1.紧密联系实际，查摆存在问题。医院、每个科室、每名干部职工都要按照“严真细实快”的作风要求，认真对照五类突出问题进行查摆，建立医院问题清单、科室问题清单、个人问题清单。

2.认真对照检查，深刻剖析原因。针对查摆出的问题，深入剖析问题根源，建立问题整改台账，推进问题整改。整改措施要符合医院、科室和个人实际，要具有可操作性，决不能大而化之。

3.层层审核把关，确保找准找实。主要负责同志要对医院问题清单和班子成员个人问题清单签字把关，分管负责同志要对分管科室问题清单和科室负责人问题清单签字把关，科室负责人要对科室问题清单和科室工作人员问题清单签字把关，确保问题找准、措施找实。

（三）强化整改落实

1.狠抓问题整改，确保落实到位。对照问题整改清单，逐一抓好整改落实。建立问题整改责任制，层层落实责任，以钉钉子精神抓好问题整改，确保整改工作落实到位。

2.强化监督问责，倒逼作风转变。成立“作风整顿年”活动办公室，建立督导工作机制，不定期对各科室活动开展情况进行检查督导，对发现的问题视情形采取现场解决、下发整改提示函、通报、约谈等方式推动整改，对虚假应付的科室和个人进行严肃处理。

3.定期梳理问题，开展专项整治。“作风整顿年”活动办公室梳理 12345 热线、信访、行风热线、医患平台等问题，确定重点整顿内容，开展专项整治。

4.建立研判机制，及时分析问题。“作风整顿年”活动办公室建立分析研判机制，不定期组织相关职能科室，分析研判存在的苗头性、倾向性问题，及时抓好督促整改。

5.聚焦急难愁盼，为群众办实事。深入推进“我为群众办实事”实践活动，院领导班子成员要深入临床一线、深入就诊群众，精准找到群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善解决措施，倒排任务工期，尽快落实见效，着力提升群众就诊满意度。

四、主要措施

（一）开展 12345 热线办理提升行动。1.在各科室显要位置公布医院和卫健委投诉举报电话，让问题能够第一时间得到有效解决，2 月底前要完成投诉举报电话公布。2.建立典型案例复盘评析制度，针对群众反映强烈的突出问题及典型案例，每季度至少开展1次复盘评析，并跟进整改落实。3.落实12345热线对标管理制度，以科室为单位力争2023年度工单量比2022年度下降2%，实现投诉量、纠纷量、信访量、舆情量下降和群众就医满意度提升的“四降一升”目标。4.落实考核、问责、督办制度。将投诉管理纳入综合目标考核，与科室绩效、个人年度评先树优、职称评聘等直接挂钩；院纪委每季度根据科室投诉、纠纷、信访、舆情发生情况视情形约谈科室负责人。

（二）开展“医护质量提升年”行动。1.将医疗质量、护理质量管理作为医院管理的基础和核心，组织开展全方位、多层次理论和技能培训，不断提升医护人员的能力水平，全年开展妇幼大讲堂培训不少于30场次，护理管理及理论培训不少于10场次,对6项常用急诊急救护理技能进行全员培训考核。2.组织开展六项活动。“编码培训下科室” 活动、“急诊急救专项提升” 活动、“优秀病历评选”活动、“护理质量持续改进项目比赛”活动、“护理典型案例汇报比赛”活动、“优质护理服务病房评比”活动，不断加深医疗护理质量内涵建设。3.深入开展“百名名医进沂蒙”活动，通过多种形式邀请市外名医和专家来院坐诊、查房、指导手术、带动学科发展，每年邀请名医和专家来院不少于12次，每次工作时间不少于1天，快速提升我院临床技术水平，让群众在家门口就能享受到国内一流的专家服务，切实提升群众看病就医满意度。

（三）开展医德医风专项整治行动。1.组织开展“职工大培训”活动，将医德医风教育纳入对医护人员开展培训的必修课程，加强医务人员沟通技能、职业素养培训，切实增强医务人员服务群众意识和沟通能力。2.建立医德医风信息化管理平台，完善医德考评档案，将考评结果与医务人员职称晋级、岗位聘用、评先评优、定期考核等挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。3.严格落实《医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》，开展“廉政教育大讲堂”活动，举办“清风新妇幼 廉洁新风尚”廉政文化节活动，筑牢风清气正屏障。4.规范医疗服务行为，严肃查处不合理用药、不合理检查、不合理治疗等问题。5.对服务态度差、群众反映强烈的医护人员进行严肃处理，持续提升医院服务能力和服务水平。

（四）开展人事财经纪律提升行动。1.进一步加强人事管理，重点围绕人事管理十项规定开展自查自纠，每月对劳动纪律和考勤管理等进行督导检查；每季度对正常工作履职期间虚挂床位住院报销情况开展联合检查；严肃查处违规兼职（任职）和违规经商办企业。2.严格执行财经纪律。严格执行资金报销、差旅费管理办法、公务接待管理规定、经费支出管理规定、规范项目资金使用；每季度组织开展医疗收费自查活动，分析反馈不合理收费问题，规范医疗收费行为；开展固定资产清查活动，强化资产管理；每半年提取重大医疗设备工作量，向科室反馈设备使用效益，促进合理提高资产利用率。3.进一步规范医保基金合理使用，每季度至少召开1次医保政策解读培训；每月对临床科室的医保政策执行情况开展督导检查，根据医保智能监控系统反馈，每周对限条件支付项目的使用进行抽查检查。4.严格按照《政府采购法》《招标投标法》和省市两级政府采购部门规章制度，进一步梳理完善医院招标和采购的相关流程，采取科学、理性的采购方式，通过加强过程控制等管理措施，堵塞各种漏洞。5.严格执行“三重一大”事项研究程序，落实党委会、院长办公会议事规则。6.落实中央八项规定精神，精文减会、规范公务接待、公务用车等；强化会议纪律，不定期督导检查并落实考核问责。通过全方位体检，着力发现制度执行不到位、财经纪律执行不严、不遵守人事管理纪律等问题，督促各部门真正把制度落实好、把廉洁要求贯彻好。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。全院上下要高度重视“作风整顿年”活动，强化争先进位意识，精心组织安排好各项任务，确保活动取得实效。医院主要负责同志是“作风整顿年”活动的第一责任人，班子成员要履行好“一岗双责”，带头开展学习、带头查摆认领问题、带头抓好整改，抓好分管领域的活动推进、督导；各科室负责人要对照科室职责，认真分析查找科室和个人问题，全力抓好问题整改，不断激发广大干部职工的工作干劲和决心信心。

（二）加强督导考核，落实跟踪问效。“作风整顿年”活动办公室要采取明察暗访、现场督导等方式，每季度深入各科室对活动开展情况进行监督检查，针对作风问题反映比较集中的重点环节、重点领域，不定期开展“点穴式”的精准督查。对作风建设不重视、敷衍应付、走过场的，约谈科室主要负责人，传导工作压力，督促责任落实。

（三）注重总结经验，形成长效机制。12月底召开医院“作风整顿年”活动总结大会，总结经验做法，查找不足短板，持续巩固拓展作风整顿成果。各科室要及时进行总结，梳理问题特点和规律，研究解决问题的有效途径，坚持废改并举，及时堵塞漏洞。12 月10 日前，各科室要将相关总结材料报送至“作风整顿年”活动办公室。